关于进一步加强基层公安机关“小阅览室”建设的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局政治部，新疆生产建设兵团公安局政治部：

近年来，各地公安机关积极加强包括“小阅览室”在内的基层单位“五小工程”建设，对提高民警政治业务素质，丰富民警业余文化生活发挥了重要作用。但是，“小阅览室”建设上还是空白；有的地方虽然建立了“小阅览室”，但存在藏书量小、种类单一等问题，特别是缺少必要的公安业务书籍；有的地方硬设备、藏书数量都达到相当的规模和标准，但没有真正发挥作用。为推动公安机关读书活动的深入开展，调动民警的学习积极性，努力建设一支学习型的公安队伍，公安部政治部要求，各地公安机关要结合实际，采取切实有效的措施，进一步加强基层单位的“小阅览室”建设。现就有关问题通知如下：

一、充分认识抓好基层公安机关“小阅览室”建设的重要性必要性，增强工作的责任感和紧迫感。进入二十一世纪，随着科学技术的迅猛发展，知识更新的速度不断加快，学习将成为社会的基本生存状态，也是每一个社会成员提高生存力和竞争的重要手段。不学习就赶不上时代的步伐，最终将被时代所淘汰。为此，去年5月，江泽民总书在亚太经济合作组织人力资源高峰会议上提出了“构筑终身教育体系，创建学习型社会”的号召。同时，科学技术越来越多地应用于公安工作的诸多领域，警务改革的步伐不断加快，服务对象的素质越来越高，都要求民警不断加强学习，掌握新知识、新技能，提高自身的政治业务素质。建立一支学习型的公安队伍，既是党中央的要求，也是公安工作形势发展的客观需要。但是，必须看到，目前一些地方公安机关特别是基层单位普遍存在学习惯不浓的问题。这既有民警个人的主观原因，也与民警缺少必要的学习场所、氛围有很大关系。实践证明，建设“小阅览室”并充分发挥其效能，对于丰富民警的业余文化生活，提高民警的素质具有十分重要作用。因此，各级公安机关特别是领导干部要加强对民警的思想教育，提高民警对学习重要性的认识，增强学习的主动性、自觉性。要积极为民警的学习创造必要的条件，加快“小阅览室”的建设，把民警的业余精力吸引到读书学习中来。通过“小阅览室”建设，在全国公安机关努力营造大兴学习之风的氛围，努力建设一支学习型的公安队伍，不断提高队伍的整体战斗力。

二、统筹规划，分类指导，全面推动“小阅览室”建设。要结合实际，积极研究制订“小阅览室”建设的总体规划，把短期目标和长期目标有机结合，分阶段、分层次，狠抓规划的贯彻落实，力争三年内在全国县、区级公安机关以及科所队等基层单位中建立起“小阅览室”。要配备必要的书籍，确保“小阅览室”的建设质量。“小阅览室”必须具备一定的藏书规模，应有包括政治理论、公安业务、历史哲学、法律经济、科学技术、文学艺术等各类书籍，以及报刊、报纸等，其中公安业务书籍应不低于40%，每年都要安排必要的经费购买新书予以补充。有条件的地方还要配备上网设备，让民警在网阅读。要先行试点，总结经验，全面推动。各地要结合实际，选择若干个工作基础扎实原县市级公安机关确定为“小阅览室”示范点，加强指导、检查，开展学习交流活动，推动基层“小阅览室”的建设。公安部政治将在全国选建1000个管理完善的小阅览室作为示范阅览室，由群众出版社提供优惠配套书目予以重点扶持。群众出版社要深入基层，调查研究，了解和掌握“小阅览室”的建设情况，做好新图书的推介、导读等服务工作。

三、加强领导，精心组织，确保“小阅览室”建设取得实效。各地工切实加强对“小阅览室”建设工作的领导，一把手要亲自抓，调动各警种、各部门的积极性，共同把基层单位“小阅览室”建设好。要结合实际，逐步建立“小阅览室”等级管理制度，根据各地区的经济发展水平、队伍状况等条件，制订“小阅览室”建设的等级标准，并把“小阅览室”建设与派出所、武刑警队的等级管理结合起来，“小阅览室”不达标的单位不能被评为优秀基层队伍。上级公安机关对经济落后地区的“小阅览室”建设，要从经费、装备等方面予以重点扶持，购买必要的书籍，为民警提供精神食粮。要鼓励民警把自己读过的书捐献到阅览室，支持阅览室建设。要坚持教育与管理并重，采取切实有效的措施，保证民警有足够的时间在“小阅览室”读书看报上网，保证“小阅览室”切实发挥作用。

各地制订的“小阅览室”建设规划以及试点情况请随时上报公安部政治部宣传局。

中华人民共和国公安部政治部

二○○二年六月十八日