孟建柱

坚持专门工作与群众路线相结合，是我国公安机关的优良传统和政治优势。长期以来，全国公安机关和广大民警牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持立警为公、执法为民，不断加强和改进群众工作，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需，为巩固党的执政基础、维护社会稳定作了大量卓有成效的工作，赢得了人民群众和社会各界的充分肯定与赞誉。

当前，我国正处于经济转轨、社会转型的历史时期，经济社会发展的阶段性特征明显，维护国家安全和社会稳定工作遇到了许多前所未有的新情况、新问题，广大人民群众对公安机关提出了许多新期待、新要求。要有效应对新形势新任务对公安工作提出的新要求新挑战，切实担负起党和人民赋予的神圣使命，就必须继承和发扬密切联系群众的优良作风，坚定不移地贯彻党的群众路线，积极探索新形势下专门工作与群众路线相结合的新路子。2008年9月，公安部党委在广泛调查研究的基础上，做出了深入推进“三项建设”的重大部署，将构建和谐警民关系作为“三项建设”的重要内容，并明确提出：“基层民警会不会做群众工作，关键是看能不能做到‘三懂四会’，即：懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。”这些部署、要求，得到了各级公安机关和广大公安民警的普遍认同。一年多来，各级公安机关和广大公安民警勤于思考、勇于实践，积极探索联系群众、服务群众的新思路、新办法，创造积累了许多行之有效的好经验、好做法，为进一步密切警民关系、深化“三项建设”开了一个好头。

浙江省委常委、政法委书记、公安厅长王辉忠同志主编的《公安民警“三懂四会”群众工作能力实训教程》一书，就是对浙江省公安机关开展警民关系建设经验的总结，是浙江省广大公安民警集体智慧的结晶。这本书的出版发行，是一件很有创意的事情。该书围绕“三懂四会”的目标要求，对如何提高基层民警做好新形势下群众工作能力进行了系统分析和阐述，既有深入的理性思考，又有具体的工作方法；既有普遍规律的提炼，又有典型个案的评析，是一部理论与实践相结合、继承与创新相结合的好教材。我相信，这本书的出版发行，对于各级公安机关加强群众工作能力培训，提高民警做好群众工作的本领，必将产生积极的推动作用。

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设作出了重大战略部署，要求全党认真贯彻党的群众路线，大兴密切联系群众之风，始终保持党同人民群众的血肉联系。公安机关既是人民民主专政机关，又是群众工作机关。全国公安机关一定要以党的十七届四中全会精神为指导，从巩固党的执政基础、提高党的执政能力的高度，坚定不移地依靠群众，持之以恒地加强群众工作，不断深化同人民群众的鱼水深情，着力构建“民拥警、警爱民、警民一家亲”的和谐警民关系，进一步提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。同时，希望各级公安机关紧密结合实际，切实加强群众工作研究，建立完善群众工作长效机制，积极探索专门工作与群众路线相结合的新路子，把公安工作深深扎根于人民群众之中；希望广大公安民警牢固树立宗旨意识，进一步增进同人民群众的感情，不断创新群众工作方法，着力提高做好新形势下群众工作的本领，永远做人民群众的贴心人。

是为序。

（该文为国务委员、公安部部长孟建柱为《公安民警“三懂四会”群众工作能力实训教程》作的序）