——《公安民警“三懂四会”群众工作能力

实训教程》 编后感

刘玉莲

2010年元月我有幸编辑了《公安民警“三懂四会”群众工作能力实训教程》一书，感触很深。做好新时期群众工作是构建社会主义和谐社会对公安机关的基本要求，也是公安机关维护当前改革稳定大局的迫切需要。在2008年的全国公安厅局长座谈会上，孟建柱部长代表部党委提出了“加强公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系”三大建设任务，明确提出了公安民警要“三懂四会”的目标要求。浙江省委常委、政法委书记、公安厅长王辉忠同志主编的《公安民警“三懂四会”群众工作能力实训教程》一书，就是根据公安部关于“三项建设”的部署要求，紧紧围绕“三懂四会”的目标要求，对如何提高基层民警做好新形势下群众工作能力进行了系统分析和阐述，旨在加强广大公安民警群众工作知识、群众工作方法、群众工作技巧等内容的基本功训练，着力提高民警做好新时期群众工作的能力和水平，以推动公安工作与和谐警民关系建设。该书无论从内容选取还是体例编排、从案例回放还是剖析说理都精心策划、独具匠心，具有如下特色：

一是注重理论联系实践。作者在编写中既有对“三懂四会”基础理论知识的介绍，又配针对性较强的能力训练，在结合大量实际材料、数据、案例的基础上，联系公安工作的实际，提出了一系列做公安工作的切实可行的方式、方法。在第一章至第七章对“三懂四会”基础知识即概述、基本特征、意义进行阐述的基础上，配置针对性的能力训练，根据不同警种的特点、所遇到的群众心理把握要点结合相关案例进行针对性的分析。在每章后均设置思考与训练便于民警自学。在第八章至第十一章则设置了治安民警“三懂四会”群众工作实务、侦查民警“三懂四会”群众工作实务、交通民警“三懂四会”群众工作实务、群体性事件处置中的“三懂四会”群众工作实务。对与群众密切接触的警种以及所涉及的群众工作中问题进行分类，更有针对性地提出不同业务部门在处理群众工作问题时的与百姓沟通的方式、方法。

二是在继承的基础上注重创新。六十多年公安工作的实践，公安机关具有了一系列处理人民内部矛盾的方式方法，这些好的工作经验方法值得我们继承和发扬。而在构建和谐社会的背景下，公安群众工作的内容已经突破了传统意义上的概念，因此，新时期公安群众工作被赋予了新的内容、新要求：公安工作对象越来越广泛，如随着信息网络的发展，与媒体的沟通、与网民的沟通也成为公安工作的一部分；公安工作内容越来越复杂，如各类因土地征用、环境污染等因素引发的不安定因素不断涌现，各种群体性事件苗头也随之增多。这就要求公安机关做群众工作必须对社会生活的方方面面的内容有所了解，能够针对新的挑战相应地利用政策去合理引导群众、化解群众与政府之间的矛盾。该书在对过去的一些公安工作方法进行总结分析的基础上着重研究了在新的历史条件下如何与时具进的做好公安工作。既有对过去好的工作方法的总结提炼，又有在全球化、信息化的时代背景下，掌握最新情况的变化，研究最新产生的问题，做好公安工作的应对措施。

三是注重实战，操作性强。该书所选案例都是一线民警所遇到的真实案例重现，通过案例解析、案例讨论，总结提炼出在这一方面中的群众工作方法，提炼出应注意的问题。通过总结成功或者失败案例的启示，再进行举一反三，列举在该方面群众工作中的常见问题，从而总结出针对性强、操作性强的指导方法。如在“治安民警‘三懂四会’群众工作实务”中分设了：治安案件查处中的群众工作、巡逻勤务中的群众工作、窗口服务中的群众工作、人口管理中的群众工作、调处纠纷中的群众工作、社区管理中的群众工作、大型群众性活动安保中的群众工作；在“群体性事件处置中‘三懂四会’群众工作实务”又划分了：征地类群体性事件中的群众工作、执法行为类群体性事件中的群众工作、民事纠纷类群体性事件中的群众工作、劳资纠纷类群体性事件中的群众工作、文化活动类群体性事件中的群众工作。这些都是一线民警极有可能遇到的，案例真实生动，实战特色鲜明、语言通俗易懂，让一线民警捧起来爱读，读之后能用。

该书出版以来，得到了公安部领导、各级公安机关和广大公安民警的广泛关注。一位有着多年基层经验的老民警看到本书后激动得打来电话说：他做基层工作这么多年，第一次看到一本这么贴近公安基层、贴近群众工作的实战教材，他希望该书能得到广泛的发行普及，这样基层民警做群众工作就能有了“指路明灯”，能少走好多“弯路”，达到事半功倍的效果。

该书的出版发行，对于各级公安机关加强群众工作能力培训，提高民警做好新时期群众工作的本领，促进和谐警民关系的建设必将产生积极的推动作用。