公安部经历了五十余年的历史变迁，公安宣传工作同样经历了五十多年的历史风云。《啄木鸟》杂志从部委大院的平板楼，到方庄芳星园的十五号楼，见证了公安文学创作的全部历程。公安宣传工作是公安的“内需”，是一种发自内心深处的需要。文化建设上，我们已经形成了一个影视制作中心，一张报纸，一台晚会，一本刊物的品牌形象。《啄木鸟》作为公安文化的重镇，是拉动公安“内需”的重要力量之一，既要抓大又要抓小，既要向内，又要向外。

向内，就是不脱离公安内部队伍的建设，拉动“内需”。刚才各位作家老师、评论界老师都说了，公安文学缺乏精品，这与我们的体制有关，与其强制性的行政职能有关。这与文学艺术强调自由性有些冲突，因此有人称公安文学创作是“带着镣铐跳舞”。但是，作为国家的重要保障力量、执法队伍，公安民警的精神文化生活不可小觑，公安文学作品正好能够满足全国几百万民警的需要。另外，许多一线的基层民警也希望居庙堂之高的执政者和创作者们能够多多了解他们的生活，有时候一个不经意的提及对他们也是无穷的鼓舞。

向外，就是通过创作大量优秀的公安文学作品，让更多的人了解公安这一神圣的职业，了解这个职业中的人和事。从大方面说是有利于维持社会稳定和人民团结，小的来说，也丰富了广大读者的人生经验，法治社会更加知法、懂法。大量由文学作品改变的涉案剧的流行有力地说明了这一点。

向前看和向后看，公安文学创作和其他公安宣传工作一样，既要向前看，反映党的先进理念，反映最流行的时代精神；同时，也要向后看，挖掘尘封多年、不为人知的老故事，让老一辈的宝贵遗产不至于流失，要抢救这些文化资源。就文学创作来说，要不断挖掘这些故事背后的时代精神与人文精神。

《啄木鸟》作为全国公安战线唯一一本公开发行的大型法制文学期刊，不仅要拉动自身“内需”，更要立足长远向前看，更要大胆设计、细腻操作，不遗余力地向后看。